在企业运营中，完善的制度体系本应是保障企业有序运转、员工规范行事的关键。但现实中，“制度管不到人”的难题却困扰着众多企业。如何破局？

一、构建分层制度框架，明晰管理脉络

1.战略级制度：锚定企业航向

战略级制度在企业发展的宏伟蓝图中占据着至关重要的地位，它堪称是企业前进道路上的顶层设计，犹如一座矗立在茫茫大海中的灯塔，以其耀眼的光芒为企业指明前行的方向。这一制度不仅高屋建瓴地勾勒出企业的长远发展蓝图，更是具体而微地明确了企业的长期目标、宏伟愿景以及神圣使命。

2.业务与职能级制度：细化执行准则

业务级制度聚焦具体业务流程，从立项到交付各环节有详细规则。如销售业务，规定拜访频率、话术、审批流程等，确保活动规范高效。职能级制度针对部门职能明确权责，如人力资源部门制定招聘、培训、考核等制度，保障资源合理配置与利用。分层制度让员工在不同层面有清晰准则，提升制度执行力。

二、建立监管矩阵，紧跟政策步伐

1.政策对照：确保制度合规

行业监管政策不断更新，企业需建立监管要求与制度条款对照矩阵。安排专人收集整理政策信息，与现有制度逐条比对。如金融行业面临严格的监管政策，企业一旦发现制度与新政策不符，立即启动修订，确保业务合规开展。这不仅规避了法律风险，也让员工认识到制度与政策紧密相连，增强遵守制度的自觉性。

2.动态跟踪：保持制度时效

政策环境瞬息万变，企业要建立动态跟踪机制。定期评估监管政策，及时调整制度内容。比如环保政策收紧，企业迅速修订环保相关制度，加强污染物排放管理。通过动态跟踪，企业制度始终与监管要求同步，避免因制度滞后导致的违规行为，让员工感受到制度的权威性和严肃性。

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三、梳理制度体系，消除内部矛盾

1.跨部门协作：全面审查制度

不同部门制定的制度可能存在重复规定和矛盾条款，影响制度执行。组建跨部门工作组，由各部门骨干组成，对企业制度进行全面审查。他们从企业整体利益出发，深入调研、广泛征求意见，找出制度中的问题。

2.统一修订：构建协调体系

针对审查发现的问题，工作组制定统一修订方案。消除制度间的矛盾冲突，确保体系的一致性和协调性。同时，建立制度定期审查机制，防止新问题出现。通过梳理制度体系，员工不再为制度矛盾而困惑，能够更加顺畅地开展工作，制度执行力自然得到提高。

结语

企业制度管不到人，根源在于制度建设和管理存在不足。通过构建分层制度框架、建立监管矩阵、梳理制度体系等举措，企业能够打造科学有效的制度体系，让制度真正落地生根，成为推动企业发展的强大动力。

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